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呼伦贝尔市职业病防治规划(2019-2020年)政策解读

来源: 日期:2020/1/17 10:17:34 人气:101 标签:

 一、《呼伦贝尔市职业病防治规划(2019-2020年)》出台的背景和依据是什么?

我市的职业病主要分布在煤炭,矿山、电力、热力生产和供应、畜牧加工等行业。当前我市职业病防治形势仍非常严峻。突出问题是:一是职业病病人数量大。截至2018年底全市累计报告职业病950例(2006-2018年),其中2011—2015年五年新增病例357例,平均每年新增加71人。其中尘肺病、职业性传染病等职业病发病率居高不下。森林脑炎、布病是我市最主要的职业病,约占职业病病人总数的2/3以上,由于职业病具有迟发性和隐匿性的特点,估计我市每年实际发生的职业病要大于报告数量。二是职业病危害范围广。煤炭,矿山、电力、热力生产和供应、畜牧加工等行业不同程度地存在职业病危害。特别是中小企业工作场所劳动条件恶劣,劳动者缺乏必要的职业病防护措施;三是尘肺(病)等职业病发病率居高不下,对劳动者健康损害严重。尘肺病等慢性职业病一旦发病往往难以治愈,伤残率高,严重影响劳动者身体健康甚至危及生命安全;四是职业性森林脑炎、职业性布鲁氏菌病在我市职业病中占比较大。产生上述问题的主要原因是一些地方重视经济的发展、忽视职业病的防治,对职业病防治的投入不足、部分用人单位职业病防治主体责任落实不到位、职业卫生监管和职业病防治服务能力不足。部分地区基层监管力量和防治工作基础薄弱,对危害信息掌握不全,对重点职业病及职业相关危害因素监测能力不足。五是新的职业病危害问题不容忽视。

二、《呼伦贝尔市职业病防治规划(2019-2020年)》制定的相关依据是什么?

1.《国家职业病防治规划(2016-2020年)》(国办发[2016]100号);

2.《内蒙古自治区职业病防治规划(2017-2020年)》(内政办发[2017]89号)。

  1. 如何保障《呼伦贝尔市职业病防治规划(2019-2020年)》落实?

(一)落实部门责任。各部门要严格贯彻《中华人民共和国职业病防治法》,履行法定职责,加强协同配合,切实做好职业病防治工作。市卫生健康委负责对职业病报告、职业健康检查、职业病诊断与鉴定、化学品毒性鉴定等工作进行监督管理,组织开展重点职业病监测、职业健康风险评估和专项调查,开展医疗卫生机构放射性职业病危害控制的监督管理。应急管理局负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强源头治理,负责建设项目职业病危害评价和职业卫生技术服务机构监管,调查处置职业卫生事件和事故,拟订高危粉尘作业、高毒和放射性作业等方面的行政法规,组织指导并监督检查用人单位职业卫生培训工作。宣传部负责组织新闻媒体做好职业病防治宣传、舆论引导和监督工作。发展改革委负责会同有关行业管理部门积极调整产业政策,限制和减少职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料的使用,支持职业病防治机构的基础设施建设。科技局负责积极争取将职业病防治关键技术等研究纳入国家重点研究计划。经信委发挥行业管理职能作用,在行业规划、标准规范、技术改造、推动过剩产能退出、产业转型升级等方面统筹考虑职业病防治工作,促进企业提高职业病防治水平。民政局负责将用人单位不存在或无法确定劳动关系,且符合条件的职业病病人纳入医疗救助范围,将符合条件的职业病病人及其家庭纳入最低生活保障范围。财政局负责落实职业病防治的财政补助政策,保障职业病防治工作所需经费。人力资源社会保障局负责职业病病人的工伤保险待遇有关工作。国资委配合有关部门督促指导中央企业依法开展职业病防治工作。总工会依法对职业病防治工作进行监督,参与职业病危害事故调查处理,反映劳动者职业健康方面的诉求,提出意见和建议,维护劳动者合法权益。

(二)加大监管力度。根据我市职业病危害的特点,加大重点行业、重点企业、重点人群的监督检查力度。严肃查处违反职业病防治法、损害劳动者健康及其相关权益的违法行为。对不履行或不认真履行工作职责的,要依法依纪追究相关责任人的责任;对因失职、渎职导致重大职业病危害事件发生,或者造成重大人员伤亡和经济损失、社会影响恶劣的,要依法追究主要负责人的责任。各地区、各有关部门要加强信息沟通,相互配合,形成监管合力。

(三)加大经费投入。各地政府要按有关规定落实职业病防治补助政策,保证必需的工作经费,做到职业病防治工作投入与当地经济社会发展水平相适应,并随着经济发展逐步增加。用人单位用于预防和治理职业病危害、防护设施、工作场所危害因素检测、职业病诊断与救治和职业卫生培训等费用,应按国家有关规定在生产成本中据实列支。建立多渠道的职业病防治筹资机制,鼓励和引导社会力量参与职业病防治工作。

  1. 推进《呼伦贝尔市职业病防治规划(2019-2020年)》

    的意义.

    职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定的大局,长期以来,呼伦贝尔市党委政府高度重视职业病防治工作,各部门积极开展职业病危害源头治理和重点职业病危害整治工作,规范用人单位职业病防治和劳动用工管理,严肃查处危害劳动者身体健康和生命安全的违法行为,大力开展职业病防治宣传教育,企业职业卫生条件明显改善,职业病高发势头得到一定遏制。

 

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